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标题:二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》的通知
索引号:1152501011663205Y/2020-01750 发文字号:
发文机构:市人民政府办公室 信息分类: 政府办文件 其他
概述:二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》的通知
成文日期:2020-09-30 公开日期:2020-09-30 废止日期: 有效性:
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二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》的通知

来源:市人民政府办公室  发布日期:2020-09-30 11:33

 

  二连浩特市人民政府办公室

  关于印发《二连浩特农村乱占耕地建房问题摸排

  工作方案》的通知

各相关单位:

  经市政府同意,现将《二连浩特农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  2020年9月30日

  二连浩特农村乱占耕地建房问题摸排工作方案

  为落实国务院、自治区农村乱占耕地建房问题专项整治工作电视电话会议要求,全面摸清我市农村乱占耕地建房问题底数,根据《内蒙古自治区农村乱占耕地建房摸排实施方案》要求,结合我市实际,制定本方案。

  一、工作目标

  按照自治区农村乱占耕地建房问题摸排工作总体要求,科学谋划,积极部署,明确职责分工,迅速摸清全市耕地具体情况,查清农村乱占耕地建房底数,建立问题工作台账,为下一步分步整治、分类处置存量问题奠定基础,切实保障农民合理的建房需求。

  二、摸排范围及认定标准

  (一)摸排时间。主要摸排2013年1月1日以来,农村占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋,包括之前个别或部分与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋,以及农村乱占耕地建房涉及违法违规用地情况。

  (二)摸排范围及面积。包括第二次、第三次全国土地调查数据成果涉及我市境内1个社区、5个嘎查,耕地面积107.5公顷,其中东城社区1.18公顷,赛乌素嘎查79.05公顷,额尔登高毕嘎查4.06公顷,苏吉嘎查14.35公顷,呼格吉勒图雅嘎查0.065公顷,陶力嘎查8.80公顷。

  (三)摸排占耕认定标准。占用耕地是指以第二次全国土地调查(以下简称“二调”) 最终成果数据库中土地类型为耕地的土地,各年度未落实占补平衡等新增变更为耕地的土地,以及按耕地管理计入耕地保有量的其他农用地。包括通过土地整理复垦开发新增加的耕地;耕地占补平衡中具备耕地条件用作了补充耕地的园地、林地等;“二调”以来各类无合法手续擅自变更为林地、园地或建设用地等其他地类的土地;原国土资源部门认定为耕地、其他部门认定为林地、草地的土地;实地虽然已经弃耕抛荒但地类管理上仍为耕地的土地等等。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋,也要纳入摸排范围,但可以举证说明。

  (四)摸排占耕违法标准认定。没有合法合规用地手续是指不符合分户条件或原宅基地房屋未拆除等原因未批准宅基地的,不符合规划未能办理用地手续的,没有用地计划指标未办理用地手续的,没有缴纳相关费用未取得用地手续的,自治区未审核同意实施方案的,城乡建设用地增减挂钩中不符合管理要求的。

  (五)摸排占耕合法标准。已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋;已依法取得临时用地审批手续尚未到期的临时用地上的房屋;在“大棚房"清理整治工作中无问题或已整改到位的设施农业用地上的房屋;符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)要求兴建的种植业、养殖业房屋;已依法取得不动产登记证书(含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证)的房屋,不纳入本次摸排范围。

  (六)摸排占耕违建房屋类型。主要摸排三类房屋。一是住宅类。逐标摸清该类房屋项目类型、房屋形式、建设主体、房屋建设使用情况以及该类土地违法情况、处罚情况等,最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。对属于村民自建住房的,判定房屋是否符合当地“一户一宅”政策,是否满足分户条件,是否属于保障农村村民“户有所居”需要,摸排结果和认定情况予以公示。二是公共管理和公共服务类。逐栋摸清该类房屋的实际用途,调查建设依据或原因、主管部门、建设主体及该类土地违法情况、处罚情况等,最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。三是工矿、仓储、商服、旅游等产业类。逐栋摸清该类房屋实际用途,调查建设依据或原因、主管部门、建设主体、及该类土地违法情况和处罚情况等,最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作合账。

  三、摸排方式方法

  (一)查阅基础数据。统筹已有的基础数据,包括第二、三次全国土地调查最终成果数据库及遥感影像底图、2012—2018年度土地变更调查最终成果数据库及遥感影像底图、土地卫片执法图斑、基本农田和永久基本农田数据库、2010年以来新增耕地项目图斑、农转用审批备案数据库、城乡建设用地增减挂钩项目备案数据库,结合农村宅基地和集体建设用地确权发证、地籍调查,以及土地承包经营权调查相关工作成果。

  (二)统一数据汇总。建立农村乱占耕地建房问题台账,按照自治区相关要求,每月及时、准确上报“八不准”问题清单和工作进展情况,确保数据汇总准确无误。

  (三)数据成果公布。为确保摸排结果真实、准确,各相关部门密切配合,层层把关,避免数据遗漏、瞒报,及时同上级部门进行沟通,对数据成果进行一定范围内公示。

  四、时间进度安排

  (一)前期摸排准备阶段(9月20日—10月20日)。召开会议部署、准备基础资料、制定方案、建立摸排台账、上报工作进度、组织相关培训、实地开展摸排工作。

  (二)数据汇总阶段(10月20日—11月10日)。通过前期准备阶段,对摸排结果进行数据比对、实地调查,认真梳理农村乱占耕地建房问题台账,及时按照要求汇总数据,形成最终摸排成果,在适当范围内公示,明确成果无误后进行上报。

  (三)工作总结阶段(11月10日—11月30日)。对数据摸排工作进行“回头看”,完善相关档案,核实成果,总结经验,形成总结报告,为今后工作提供支撑。

  五、工作要求

  (一)提高政治站位。农村乱占耕地建房问题整治是一项重大政治任务,既是保护耕地更是保障国家粮食安全乃至国家安全的大事。各相关单位要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”, 集中力量,精心组织,把摸排工作做实做细。

  (二)加强组织领导。成立农村乱占耕地建房专项整治摸排领导小组,办公室设在市自然资源局。各成员单位主要负责同志是第一责任人,要亲力亲为,靠前指挥,狠抓落实。要配强工作人员,选好专业技术力量,确保摸排和整治扎实落地。

  (三)确保摸排质量。各相关部门要加强配合,形成工作合力,充分发挥格苏木、赛乌素嘎查基层力量,调动广大干部积极性,严格按照上级要求进行深入细致摸排工作,保质保量完成任务。要通过设置展板、悬挂条幅及媒体宣传等方式进行宣传,使广大干部群众充分认识保护耕地的重要性。

  (四)建立监督检查机制。摸排工作要主动接受纪委监委的全程监督,邀请纪委监委参加相关会议,定期向纪委监委汇报有关情况。市委、政府将加强监督检查力度,对摸排工作进展缓慢、敷衍塞责、推诿扯皮的部门,将进行公开通报。

 

相关解读:解读《二连浩特农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》

 

 

标题 二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》的通知
索引号 1152501011663205Y/2020-01750
发文机关 市人民政府办公室
发文字号
信息分类 政府办文件 其他
成文日期 2020-09-30
发布日期 2020-09-30

 

  二连浩特市人民政府办公室

  关于印发《二连浩特农村乱占耕地建房问题摸排

  工作方案》的通知

各相关单位:

  经市政府同意,现将《二连浩特农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  2020年9月30日

  二连浩特农村乱占耕地建房问题摸排工作方案

  为落实国务院、自治区农村乱占耕地建房问题专项整治工作电视电话会议要求,全面摸清我市农村乱占耕地建房问题底数,根据《内蒙古自治区农村乱占耕地建房摸排实施方案》要求,结合我市实际,制定本方案。

  一、工作目标

  按照自治区农村乱占耕地建房问题摸排工作总体要求,科学谋划,积极部署,明确职责分工,迅速摸清全市耕地具体情况,查清农村乱占耕地建房底数,建立问题工作台账,为下一步分步整治、分类处置存量问题奠定基础,切实保障农民合理的建房需求。

  二、摸排范围及认定标准

  (一)摸排时间。主要摸排2013年1月1日以来,农村占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋,包括之前个别或部分与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋,以及农村乱占耕地建房涉及违法违规用地情况。

  (二)摸排范围及面积。包括第二次、第三次全国土地调查数据成果涉及我市境内1个社区、5个嘎查,耕地面积107.5公顷,其中东城社区1.18公顷,赛乌素嘎查79.05公顷,额尔登高毕嘎查4.06公顷,苏吉嘎查14.35公顷,呼格吉勒图雅嘎查0.065公顷,陶力嘎查8.80公顷。

  (三)摸排占耕认定标准。占用耕地是指以第二次全国土地调查(以下简称“二调”) 最终成果数据库中土地类型为耕地的土地,各年度未落实占补平衡等新增变更为耕地的土地,以及按耕地管理计入耕地保有量的其他农用地。包括通过土地整理复垦开发新增加的耕地;耕地占补平衡中具备耕地条件用作了补充耕地的园地、林地等;“二调”以来各类无合法手续擅自变更为林地、园地或建设用地等其他地类的土地;原国土资源部门认定为耕地、其他部门认定为林地、草地的土地;实地虽然已经弃耕抛荒但地类管理上仍为耕地的土地等等。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋,也要纳入摸排范围,但可以举证说明。

  (四)摸排占耕违法标准认定。没有合法合规用地手续是指不符合分户条件或原宅基地房屋未拆除等原因未批准宅基地的,不符合规划未能办理用地手续的,没有用地计划指标未办理用地手续的,没有缴纳相关费用未取得用地手续的,自治区未审核同意实施方案的,城乡建设用地增减挂钩中不符合管理要求的。

  (五)摸排占耕合法标准。已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋;已依法取得临时用地审批手续尚未到期的临时用地上的房屋;在“大棚房"清理整治工作中无问题或已整改到位的设施农业用地上的房屋;符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)要求兴建的种植业、养殖业房屋;已依法取得不动产登记证书(含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证)的房屋,不纳入本次摸排范围。

  (六)摸排占耕违建房屋类型。主要摸排三类房屋。一是住宅类。逐标摸清该类房屋项目类型、房屋形式、建设主体、房屋建设使用情况以及该类土地违法情况、处罚情况等,最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。对属于村民自建住房的,判定房屋是否符合当地“一户一宅”政策,是否满足分户条件,是否属于保障农村村民“户有所居”需要,摸排结果和认定情况予以公示。二是公共管理和公共服务类。逐栋摸清该类房屋的实际用途,调查建设依据或原因、主管部门、建设主体及该类土地违法情况、处罚情况等,最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。三是工矿、仓储、商服、旅游等产业类。逐栋摸清该类房屋实际用途,调查建设依据或原因、主管部门、建设主体、及该类土地违法情况和处罚情况等,最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作合账。

  三、摸排方式方法

  (一)查阅基础数据。统筹已有的基础数据,包括第二、三次全国土地调查最终成果数据库及遥感影像底图、2012—2018年度土地变更调查最终成果数据库及遥感影像底图、土地卫片执法图斑、基本农田和永久基本农田数据库、2010年以来新增耕地项目图斑、农转用审批备案数据库、城乡建设用地增减挂钩项目备案数据库,结合农村宅基地和集体建设用地确权发证、地籍调查,以及土地承包经营权调查相关工作成果。

  (二)统一数据汇总。建立农村乱占耕地建房问题台账,按照自治区相关要求,每月及时、准确上报“八不准”问题清单和工作进展情况,确保数据汇总准确无误。

  (三)数据成果公布。为确保摸排结果真实、准确,各相关部门密切配合,层层把关,避免数据遗漏、瞒报,及时同上级部门进行沟通,对数据成果进行一定范围内公示。

  四、时间进度安排

  (一)前期摸排准备阶段(9月20日—10月20日)。召开会议部署、准备基础资料、制定方案、建立摸排台账、上报工作进度、组织相关培训、实地开展摸排工作。

  (二)数据汇总阶段(10月20日—11月10日)。通过前期准备阶段,对摸排结果进行数据比对、实地调查,认真梳理农村乱占耕地建房问题台账,及时按照要求汇总数据,形成最终摸排成果,在适当范围内公示,明确成果无误后进行上报。

  (三)工作总结阶段(11月10日—11月30日)。对数据摸排工作进行“回头看”,完善相关档案,核实成果,总结经验,形成总结报告,为今后工作提供支撑。

  五、工作要求

  (一)提高政治站位。农村乱占耕地建房问题整治是一项重大政治任务,既是保护耕地更是保障国家粮食安全乃至国家安全的大事。各相关单位要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”, 集中力量,精心组织,把摸排工作做实做细。

  (二)加强组织领导。成立农村乱占耕地建房专项整治摸排领导小组,办公室设在市自然资源局。各成员单位主要负责同志是第一责任人,要亲力亲为,靠前指挥,狠抓落实。要配强工作人员,选好专业技术力量,确保摸排和整治扎实落地。

  (三)确保摸排质量。各相关部门要加强配合,形成工作合力,充分发挥格苏木、赛乌素嘎查基层力量,调动广大干部积极性,严格按照上级要求进行深入细致摸排工作,保质保量完成任务。要通过设置展板、悬挂条幅及媒体宣传等方式进行宣传,使广大干部群众充分认识保护耕地的重要性。

  (四)建立监督检查机制。摸排工作要主动接受纪委监委的全程监督,邀请纪委监委参加相关会议,定期向纪委监委汇报有关情况。市委、政府将加强监督检查力度,对摸排工作进展缓慢、敷衍塞责、推诿扯皮的部门,将进行公开通报。

 

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